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实施了13年的成品油、原油管理办法同时被废!市场化要来了?

发布日期:2020-07-08
商务部官网7月3日下午发布《商务部关于废止部分规章的决定》,已施行13年的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》被废止。

商务部官网写道——

“为贯彻落实《优化营商环境条例》和国务院有关石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求,商务部对相关规章进行了清理。现决定:

一、废止《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号,经商务部令2015年第2号、商务部令2019年第1号修订)。

二、废止《原油市场管理办法》(商务部令2006年第24号,经商务部令2015年第2号修订)。”

为啥废除?

回溯“两个办法”的出台背景,曾经参与其制定过程的对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成表示,当时为加入世贸组织,中国在石油流通领域的零售和批发环节必须全面对外开放。“两个办法”从条约法律层面对履行开放的承诺进行了确定,加速了石油流通领域的市场化改革的进程,对流通行业的开放起到过很重要的作用。

董秀成表示,在两个办法之前是《成品油市场管理暂行办法》,在暂行办法之前,批发由两大集团垄断,新建加油站必须由两大集团承担。这与加入世贸组织的条件不相称,“两个办法”着力解决的是这方面的问题:只要符合准入条件的企业都可以申请许可,批发和仓储由商务部颁发营业执照,零售由省级政府的商务主管部门颁发营业执照。

13年间,两个管理办法历经修订,有关此次的废止也是源于市场化改革的新需要。

废除意味着啥?

此次两个办法的废止,实质是审批权限的下放,并不意味着监督管理职能的放松,更不是向着完全市场化的突兀跃进,但企业将有更多的机会能够获得原油及成品油的销售及仓储资质,更多的民营企业将参与其中,是国内原油及成品油迈向市场化的稳健步伐。

市场认为,此举降低了行业准入门槛,再次为能源行业改革目标去除了政策壁垒,有助于促进原油、成品油批发零售换件市场化,能够继续提成市场竞争程度,加快现代能源体系的构建。

专家认为,国家市场化改革速度将进一步加快。继国家出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后。

● 2019年6月国家发改委和商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2019)》,提出鼓励外资进入中国石油产业的勘探开发领域。

● 8月国家商务部下发第三批成品油出口配额,累计配额达5600万吨,超出上年全年800万吨,成品油出口配额限制有所放松。

● 8月国务院办公厅下发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出取消成品油批发仓储资格审批,零售资质下放地市,乡镇以下加油站使用集体用地,未来成品油零售终端建设将加快,成品油市场改革力度加大。

内容来源:能源圈、国际能源网、商务部官网、中国化工信息杂志等网络公开渠道

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